鹽田區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽田區

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外（wài）好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。