鹽山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

鹽山縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四（sì）成（chéng）住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。