硯山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

硯山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。