延吉市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

延吉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段（duàn）的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。