延津縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

延津縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。