陽春市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陽春市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。