鹽池縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽池（chí）縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的（de）同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的（de）中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生（shēng）產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。