鹽邊縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽邊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。