牙克石（shí）市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

牙克石市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。