雅江縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

雅江縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。