亞東縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

亞東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業（yè）界素（sù）有（yǒu）“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。