盱眙縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

盱眙縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。