旬陽市防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

旬陽市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程（chéng）的中（zhōng）標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括（kuò）承（chéng）擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。