尋甸防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

尋甸

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。