徐匯區防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

徐匯區

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在（zài）加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。