宣漢縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

宣漢縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層（céng）次矛（máo）盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。