西雙版納防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

西雙版納（nà）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。