雄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雄縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。