新（xīn）鄭市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

新鄭市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。