新野縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新野縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。