新縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

新縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期（qī）製度（dù）和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。