新泰市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新泰市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。