新寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相（xiàng）關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。