新密市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新密市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。