新龍縣防（fáng）水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

新龍縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目（mù）前（qián）我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。