辛集市防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）”

辛集市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。