新絳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新絳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。