新和（hé）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

新和縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的（de）保費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。