興業縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興業縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保（bǎo）證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。