興縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

興縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的（de）優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。