興安盟防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興安盟

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的（de）正規企業（yè）產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進（jìn）產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。