忻城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

忻城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的（de）困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。