新安（ān）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

新安（ān）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產（chǎn）品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立（lì）和完善（shàn）應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。