西林县（xiàn）防水材料要切断“黑色产业链”

西（xī）林（lín）县（xiàn）

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还（hái）须建立和（hé）完（wán）善市场化的质量管理模（mó）式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响（xiǎng）建筑工程使用寿命（mìng）和结构安全（quán），更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此（cǐ），建（jiàn）筑业界（jiè）素有“结构**、防水第二”的说（shuō）法。然而，目前国内建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会（huì）联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏（lòu）的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此（cǐ）次调查数据比较真实地反映了全国建筑（zhù）渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必须加快建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建（jiàn）筑（zhù）防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能（néng）过剩是导致建筑渗（shèn）漏率居高不（bú）下（xià）的主（zhǔ）要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大（dà）地拓展了建筑防水（shuǐ）材料（liào）的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同（tóng）时，产能严重过剩、低水平重复（fù）建设严重、行业集（jí）中（zhōng）度低等深层次矛（máo）盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面（miàn）。调查显示，目前国内防（fáng）水行业拥有生产许可（kě）证的正（zhèng）规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中（zhōng）小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经（jīng）形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充（chōng）好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格（gé）明显（xiǎn）低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符（fú）合（hé）国家标准的防水产品以及无（wú）资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与（yǔ）中（zhōng）国建筑防（fáng）水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工（gōng）程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有四（sì）分之（zhī）一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切断假冒伪（wěi）劣产品的终端（duān）。建立和完善应用领域质量（liàng）管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的（de）招投标导向；同时（shí）严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料（liào）施（shī）工一体化，杜绝层（céng）层分包。而对于生产供应企业（yè），则要加强生产许可证发（fā）证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监督管理体系，遏制“黑色产业链（liàn）”。其次（cì），企业要承担防水材料和工程（chéng）质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落（luò）后产能，推进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教（jiāo）育、职（zhí）业（yè）培训和职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量（liàng）管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的（de）概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证（zhèng）保险制度（dù）。根据这一强（qiáng）制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修费用（yòng）和因渗漏造（zào）成的财产损失，然后保险公（gōng）司（sī）将按出险状况大幅（fú）调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和（hé）其他成本风险，在市场竞争中将明显处（chù）于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修（xiū）期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年产权相比，也明显偏短。这就给一些（xiē）企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道（dào）。”朱冬青说。