錫林浩特市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

錫林浩特市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是（shì）現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。