息烽縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

息烽縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低（dī）於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。