謝通門縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

謝（xiè）通門縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。