西充縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

西充縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。