夏邑縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

夏邑縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。