祥雲縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

祥雲縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達（dá）國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。