襄垣縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

襄垣縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困（kùn）擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。