湘陰縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

湘陰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質（zhì）量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。