湘西防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）”

湘西

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建（jiàn）立和（hé）完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣（liè）和不（bú）符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。