象山縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

象山縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調（diào）查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。