香河（hé）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

香河縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。