香格裏拉市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

香格裏拉（lā）市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國（guó）內（nèi）主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤（rùn）相（xiàng）比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。