襄城縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

襄城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能（néng）環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。