鄉城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄉城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築（zhù）防水協會（huì）自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。