威縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

威（wēi）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國（guó）內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。