梧州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

梧州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。